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中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。為促進中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十五”時期，中醫(yī)藥事業(yè)得到了長足發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件和服務(wù)設(shè)施得到改善。服務(wù)領(lǐng)域擴大，服務(wù)能力提高。中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病能力有一定提高，特別是在防治非典的戰(zhàn)役中，中醫(yī)藥的作用得到社會的公認，受到世界衛(wèi)生組織的積極評價；中醫(yī)藥治療艾滋病取得較好的效果。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)得到繼承與創(chuàng)新，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮。一批中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥文獻得到挖掘和整理，一批老中醫(yī)藥專家和民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗得到繼承，一批學(xué)術(shù)特點突出、臨床優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥重點學(xué)科和?？瞥醪叫纬?；中醫(yī)藥科研能力進一步增強，具備了一定的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐條件，形成了全社會、多學(xué)科、多部門參與的格局，取得了一批科研成果；實施《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，中藥產(chǎn)業(yè)水平進一步提升。中醫(yī)藥隊伍建設(shè)步伐加快，人員素質(zhì)有所提高。初步形成了多形式、多層次、多專業(yè)的中醫(yī)藥教育體系；院校教育規(guī)模不斷拓展，建立了中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，擴大了中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員受教育率，提高了中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)能力和水平。中醫(yī)藥法制建設(shè)邁出重大步伐。我國第一部專門的中醫(yī)藥行政法規(guī)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》頒布實施，中醫(yī)藥立法列入日程，24個?。▍^(qū)、市）頒布了地方性中醫(yī)藥法規(guī)，中醫(yī)藥標準化建設(shè)步伐加快。中醫(yī)藥對外交流與合作更加活躍，層次進一步提升?！笆濉逼陂g，政府間交流與合作不斷加強，與16個國家和地區(qū)簽定了專門的傳統(tǒng)醫(yī)藥雙邊合作協(xié)議；目前，已有70多個國家政府衛(wèi)生部門與我國簽訂了包括傳統(tǒng)醫(yī)藥內(nèi)容的合作協(xié)議。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十五”計劃確定的目標基本實現(xiàn)。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展狀況簡表

在新的歷史時期，中醫(yī)藥事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。中醫(yī)藥發(fā)展受到黨和政府的高度重視，黨和國家制定了一系列保護、扶持、促進中醫(yī)藥發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府在政策制定、項目規(guī)劃、資金投入等方面加大了對中醫(yī)藥的支持力度?！笆晃濉逼陂g，國家將進一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強對重大疾病防治的研究，保護和發(fā)展中醫(yī)藥，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥發(fā)展形成了良好的法律政策環(huán)境。中醫(yī)藥深受廣大人民群眾的喜愛，有著廣泛的社會基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們健康觀念的變化和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，以及老齡化社會進程的加快，對中醫(yī)藥的服務(wù)需求進一步增加，為中醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間，中醫(yī)藥的發(fā)展?jié)摿薮蟆，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。面對日益增長的醫(yī)藥費用負擔(dān)，日趨突出的醫(yī)源性、藥源性疾病和許多難以解決的醫(yī)學(xué)問題，中醫(yī)藥以其源于天然、副作用小、療效確切、價格相對低廉的特點和優(yōu)勢，在世界上越來越受到人們的關(guān)注。目前中醫(yī)藥已傳播到130多個國家和地區(qū)，全球中草藥應(yīng)用日益廣泛，銷售量不斷增長。

同時，中醫(yī)藥發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著城市化、工業(yè)化、全球化進程加快，給我國帶來了一系列環(huán)境和衛(wèi)生問題。當(dāng)前，我國疾病預(yù)防控制形勢依然嚴峻，原有的傳染病尚未得到有效控制，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染性疾病人數(shù)也在不斷增加，給中醫(yī)藥發(fā)展提出了新的要求?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的迅速發(fā)展，疾病預(yù)防診斷和救治水平不斷提高，中醫(yī)藥一些原有的優(yōu)勢領(lǐng)域受到嚴峻挑戰(zhàn)。時代變遷，社會進步，多元文化交織與東西方文化差異的碰撞日益顯現(xiàn)，加之中醫(yī)藥文化傳承的弱化，使基于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形成的中醫(yī)藥學(xué)得到社會的普遍理解與認同不夠。天然藥物日益受到重視，很多國家投入重金，加大對中醫(yī)藥的研究開發(fā)力度，通過專利、標準等技術(shù)手段，占領(lǐng)市場，對中醫(yī)藥發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體制、機制還不能完全與人民群眾的需求相適應(yīng)，改革的任務(wù)仍十分艱巨。

當(dāng)前，中醫(yī)藥發(fā)展還存在不少困難和問題。一些保護和扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施沒有得到貫徹落實，中醫(yī)藥的投入長期不足，基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀仍沒有得到根本改善，城鄉(xiāng)差距大，中西醫(yī)之間差距大，地區(qū)之間不平衡。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力較弱，作用發(fā)揮還不夠充分。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，在衛(wèi)生改革與發(fā)展中有關(guān)中醫(yī)藥的特殊性問題未能得到有效解決。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平、臨床療效和創(chuàng)新能力有待進一步提高，一些重大理論和關(guān)鍵技術(shù)尚未取得突破性進展。中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)亟待提高。中醫(yī)藥的管理體制需不斷健全和完善，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管有待進一步加強。

二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，深化改革，堅持中西醫(yī)并重，堅持繼承創(chuàng)新，堅持中醫(yī)中藥緊密結(jié)合，堅持中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥統(tǒng)籌發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，推進中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為人民健康服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會服務(wù)。

（二）發(fā)展目標

到2010年，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善、中醫(yī)藥特色突出、與人民群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提高，防治重大疾病的能力明顯增強，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮更加重要的作用。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系進一步完善，繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)初步形成，隊伍素質(zhì)得到提高。中醫(yī)藥科學(xué)研究繼承與創(chuàng)新體系基本建立，現(xiàn)代化進程和學(xué)術(shù)進步加快，中藥資源得到有效保護與合理利用。實現(xiàn)中醫(yī)藥立法，初步建立中醫(yī)藥標準體系。中醫(yī)藥國際交流與合作成效更加顯著，國際傳播更加廣泛，在人類健康保健中發(fā)揮更加重要的作用。

三、重點任務(wù)

（一）提高和完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力

以提高臨床療效為核心，鼓勵多模式發(fā)展，建立和完善中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。

在城市，提高和完善以綜合性中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及面向社區(qū)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所為主體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院，下同）。重點開展中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。省級中醫(yī)醫(yī)院建成綜合服務(wù)功能強、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，成為全省中醫(yī)醫(yī)療、技術(shù)指導(dǎo)中心和臨床教學(xué)、科研基地；地市級中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)?？铺厣怀?、綜合服務(wù)功能比較完善的中醫(yī)醫(yī)院，成為本地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)中心；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)功能，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)診室，配備一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，至少有一名具有中級以上任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，有條件的應(yīng)設(shè)中藥房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有一名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

在農(nóng)村，提高和完善以縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、村衛(wèi)生室為主體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力。貫徹落實《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，基本完成縣級中醫(yī)醫(yī)院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本設(shè)施配置，到2010年全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設(shè)置中醫(yī)科或提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)量占總服務(wù)量的30%左右；每個村衛(wèi)生室都要能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

（二）加強中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治

適應(yīng)公共衛(wèi)生體制改革和發(fā)展要求，加強中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)。重點加強縣級中醫(yī)醫(yī)院急診急救基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)和急診急救技術(shù)培訓(xùn)；提高中醫(yī)醫(yī)院對感染性疾病的救治能力，病床在100張以上有條件的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)感染性疾病科；在有特色優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和傳染病醫(yī)院開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病臨床基地建設(shè)；鼓勵傳染病醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合科或病區(qū)?？h級以上中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)生應(yīng)掌握中西醫(yī)感染醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)理論和感染科、急診科所必需的專業(yè)知識與技能。

在進一步提高中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病能力的基礎(chǔ)上，重點加強心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腎病等重大慢病的中醫(yī)藥防治，初步完成綜合防治方案，建立有中醫(yī)藥特點的療效評價標準。

加強艾滋病、病毒性肝炎、非典、人感染高致病性禽流感等重點傳染病的中醫(yī)藥防治。中醫(yī)藥防治艾滋病工作重點實施“六個一工程”——實施一個工作計劃、開展一批醫(yī)教研項目、組建一支專家隊伍、建立一批醫(yī)療與科研基地、優(yōu)化一個中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合治療方案、研制一批中藥新藥。抓好中醫(yī)藥治療艾滋病試點工作?？偨Y(jié)中醫(yī)藥治療病毒性肝炎的經(jīng)驗，篩選、優(yōu)化中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療方案，提高臨床療效。進一步開展對非典和人感染高致病性禽流感的研究和防治。

加強對地方性氟中毒、大骨節(jié)病等重點地方病的中醫(yī)藥防治研究和臨床救治。

（三）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用

進一步加強縣級中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，積極發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，使其成為農(nóng)村中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健中心。進一步加強以急診急救能力建設(shè)為重點的綜合服務(wù)功能建設(shè)，加強中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過加強培訓(xùn)和適宜技術(shù)推廣等，進一步增強中醫(yī)藥服務(wù)功能，使中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)參與到醫(yī)療預(yù)防保健的全過程，同時加強對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的示范帶動作用。大力推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，針對農(nóng)村多發(fā)病、常見病，推廣安全有效、成本低廉、簡便易學(xué)、適合本地區(qū)農(nóng)村使用的中醫(yī)藥技術(shù)和方法。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，將中醫(yī)藥服務(wù)全面納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，進一步完善鼓勵利用中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。鼓勵鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員利用當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥資源，自采、自種、自用中草藥。

大力發(fā)展中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標準》的要求完成中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置和人員配備，滿足開展中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

（四）提升中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力

加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究。系統(tǒng)整理中醫(yī)理論研究成果，重點開展病因病機、辨證方法、針灸效應(yīng)原理、方劑配伍、中藥藥性、中藥炮制原理等方面研究。

加強中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承研究。重點研究名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗。系統(tǒng)整理、研究中醫(yī)藥古籍文獻，實現(xiàn)數(shù)字化。開展民間中醫(yī)獨特診療技術(shù)和單驗方篩選、評價、開發(fā)，保護和利用民間特色療法。支持民族醫(yī)藥研究，加大挖掘、整理、總結(jié)、提高力度。

加強重大疾病及常見病、多發(fā)病防治的研究。開展中醫(yī)臨床研究方法學(xué)和相關(guān)技術(shù)標準研究。研究重大慢病的早期干預(yù)，優(yōu)化和推廣有效的防治方案。開展重點傳染病防治及其療效評價研究。加強常見病、多發(fā)病防治的深入研究，推廣中醫(yī)臨床適宜技術(shù)。

加強中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展中醫(yī)臨床研究基地、重點研究室、實驗室建設(shè)，加強中醫(yī)藥科技國際交流與合作，重視對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用，促進中醫(yī)藥科技資源的共建共享。

（五）提高中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

加強中藥資源保護、開發(fā)和可持續(xù)利用。開展中藥資源普查。加強道地藥材、珍稀瀕危中藥材研究，支持野生藥材家種家養(yǎng)。建設(shè)中藥資源基地，建立瀕危藥材種質(zhì)資源示范圃、瀕危中藥資源保護示范區(qū)、瀕危中藥材繁育和野生撫育示范基地。

完善現(xiàn)代中藥研發(fā)體系，提高中藥新藥創(chuàng)制能力。重點開展符合中藥、民族藥特點的有效性、安全性評價方法研究，完善中藥技術(shù)標準體系。開發(fā)體現(xiàn)中藥特點的新劑型、新輔料、新設(shè)備，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，促進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，研制安全、有效、可控的創(chuàng)新藥物，提高中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（六）加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

推進中醫(yī)藥人才戰(zhàn)略，構(gòu)建中醫(yī)藥終身教育體系。制定并實施《中國中醫(yī)藥教育發(fā)展綱要》，開展中醫(yī)藥教育學(xué)研究，探索建立符合中醫(yī)藥教育自身規(guī)律的教育模式。

加強中醫(yī)藥院校教育宏觀指導(dǎo)。制定中醫(yī)藥教育相關(guān)標準，建立中醫(yī)藥教育質(zhì)量保障機制，開展院校與師承相結(jié)合的教育模式試點工作及中醫(yī)藥教學(xué)質(zhì)量評估試點工作。積極開展中醫(yī)藥職業(yè)教育，培養(yǎng)中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)人員。指導(dǎo)中醫(yī)藥教材建設(shè)工作，支持民族醫(yī)藥教材建設(shè)。

加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育的制度建設(shè)，依托現(xiàn)有社會資源，形成一批國家級、省級和基層中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，對不同層次的在職人員進行培訓(xùn)，提高在職人員的綜合素質(zhì)。強化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的監(jiān)管。加強中醫(yī)藥管理人才、復(fù)合型人才和緊缺人才培養(yǎng)。繼續(xù)做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作。開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級研修工作。

加強農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。根據(jù)需求，調(diào)整院校教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展面向農(nóng)村的?？茖哟稳瞬排囵B(yǎng)。繼續(xù)加強農(nóng)村在職、在崗中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培養(yǎng)，開展縣級中醫(yī)醫(yī)院?？茖２〖夹g(shù)骨干培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)。對申請注冊中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展規(guī)范化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，對其他城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)護人員開展中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

加強中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)。進一步擴大中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)點，建設(shè)一批民族醫(yī)藥重點學(xué)科，開展中西醫(yī)結(jié)合重點學(xué)科試點工作，加大對西部地區(qū)重點學(xué)科的扶持力度。加強學(xué)科帶頭人培養(yǎng)和學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。

（七）推進中醫(yī)藥法制化、標準化建設(shè)

加強中醫(yī)藥法制化建設(shè)。積極推進《中醫(yī)藥法》的立法工作。繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》。積極參與衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的起草和論證，在衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)中體現(xiàn)中醫(yī)藥的內(nèi)容和特點。認真做好中醫(yī)藥部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定。加強中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。改進管理方式，逐步建立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)信息公示制度。規(guī)范行政審批，推進依法行政。實施中醫(yī)藥行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，加強法制宣傳，提高中醫(yī)藥行政管理和從業(yè)人員的法律素質(zhì)。

推進中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化建設(shè)。實施中醫(yī)藥標準化建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)標準方面，重點加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)名詞術(shù)語標準、信息基礎(chǔ)標準規(guī)范的制定；技術(shù)標準方面，重點加強中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床各科常見病、多發(fā)病診斷標準、臨床治療指南、診療技術(shù)操作規(guī)范、療效評價標準，以及中藥質(zhì)量標準等標準規(guī)范的制定；管理標準方面，重點加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術(shù)準入標準，中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研建設(shè)和管理標準規(guī)范的制定。著力抓好中醫(yī)藥國家標準制定。積極推進中醫(yī)藥國際標準的制定。加強中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)和專家隊伍建設(shè)。加強中醫(yī)藥標準推行體系建設(shè)，建立一批中醫(yī)藥標準化研究基地，初步形成中醫(yī)藥標準監(jiān)測評估系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺。

不斷豐富和完善中醫(yī)藥政策。針對影響中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，組織開展中醫(yī)藥政策研究，系統(tǒng)整理新中國成立以來黨和國家中醫(yī)藥政策，開展中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展重大理論與實踐問題的研究，開展符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律特點的管理制度研究，開展我國中醫(yī)藥管理體制建設(shè)研究，開展中醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價研究，開展保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策研究等。

（八）促進中醫(yī)藥國際及對港澳臺的交流與合作

實施“走出去”戰(zhàn)略，中醫(yī)藥對外交流合作要為國家總體外交服務(wù)，并通過國家總體外交推進中醫(yī)藥走向世界。貫徹實施《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《中醫(yī)藥對外交流與合作十年規(guī)劃（2007—2016年）》。拓展與各國政府在中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥政策法規(guī)、醫(yī)療、教育、科技及中醫(yī)藥標準化等方面的交流與合作。認真落實已簽署的雙邊合作協(xié)議和項目，不斷拓展新的政府間合作項目。完善與世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織及聯(lián)合國教科文組織等國際組織的對話及緊密合作機制。加強與世界各國中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體、世界有關(guān)醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體間的交流與合作。進一步完善中醫(yī)藥傳播網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中醫(yī)藥對外交流與合作信息服務(wù)平臺。鼓勵國內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)參與國際醫(yī)療合作。努力提高中醫(yī)藥國際教育水平，加強境外辦醫(yī)和辦學(xué)的指導(dǎo)，加強與外國科研機構(gòu)和高等院校間的科技合作。支持國內(nèi)中藥企業(yè)參與國際合作與競爭。積極開展對外“引智”工作，加強對外引進的針對性和有效性，加強中藥資源保護和中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，有計劃地合作研究與引進國外傳統(tǒng)醫(yī)藥資源。積極推進民族醫(yī)藥的國際交流與合作。

繼續(xù)開展與香港、澳門特區(qū)及臺灣地區(qū)中醫(yī)藥的交流與合作。

（九）加強中醫(yī)藥文化建設(shè)

開展中醫(yī)藥文化研究。積極挖掘、利用中醫(yī)藥文化資源，組織開展中醫(yī)藥申報國家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。加強中醫(yī)藥文物、古跡的挖掘整理和保護利用，發(fā)揮好具有代表性的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化教育基地的教育作用，建立國家中醫(yī)藥博物館。開展中醫(yī)藥特色的中醫(yī)機構(gòu)文化建設(shè)，把中醫(yī)藥文化作為內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分。做好中醫(yī)藥宣傳工作，宣傳中醫(yī)藥的科學(xué)性以及在保障人民群眾健康方面的地位、作用和優(yōu)勢，辦好各類中醫(yī)藥報刊和雜志。針對不同地區(qū)和人群的特點，采用群眾喜聞樂見的形式，加強中醫(yī)藥科普知識宣傳工作。加強中醫(yī)藥宣傳隊伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步拓展信息渠道。大力宣傳“名院、名科、名醫(yī)”和“名廠、名店、名藥”，增強品牌效應(yīng)。

（十）大力推進中醫(yī)藥信息化

積極推動現(xiàn)代信息技術(shù)在中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、管理等各個領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，不斷豐富和創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展的手段和方法。加強中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵中醫(yī)藥信息化技術(shù)和設(shè)備的研制與開發(fā)，加速中醫(yī)藥信息資源建設(shè)的標準化、規(guī)范化，促進中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理等信息交流的網(wǎng)絡(luò)化。重點加強中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高中醫(yī)醫(yī)院的管理水平和服務(wù)能力。繼續(xù)加強全國中醫(yī)藥行政管理網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)藥統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫“三網(wǎng)一庫”建設(shè)，推進信息公開，不斷提高中醫(yī)藥科學(xué)管理和決策水平，為中醫(yī)藥跨越式發(fā)展提供技術(shù)支持和條件。

四、政策與措施

（一）健全中醫(yī)藥管理體制

積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確各?。▍^(qū)、市）依照部委管理國家局的模式設(shè)立相應(yīng)中醫(yī)藥管理部門，進一步理順中醫(yī)藥管理體制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供必要的組織保障。地市級衛(wèi)生行政部門要設(shè)立中醫(yī)藥管理機構(gòu)，縣級衛(wèi)生行政部門的中醫(yī)藥工作要有機構(gòu)管、有專人抓，保證中醫(yī)藥的方針、政策在基層得到順利貫徹和落實。

（二）貫徹落實支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的財政政策

明確各級政府職責(zé)，貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和財政部、原國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》等文件中關(guān)于支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的財政政策。在政府對公共衛(wèi)生專項投入中，增加中醫(yī)專項補助經(jīng)費；在制定重大衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃時，充分重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需求，增加中醫(yī)藥建設(shè)項目份額；在重大科技計劃中安排更多的中醫(yī)藥項目。

（三）制定促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策和管理制度

在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。不斷完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)補償機制，充實和調(diào)整中醫(yī)診療項目，合理調(diào)整中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價格。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，合理配置中醫(yī)藥資源。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中，制定和完善符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展規(guī)律、保護和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

逐步完善更加符合中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥實際情況的醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員準入制度。建立符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的教育模式。探索建立符合中醫(yī)學(xué)科特點的職稱晉升制度。在中藥材、中藥飲片、醫(yī)院中藥制劑、中成藥管理等方面制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的管理辦法，研究建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度。

（四）加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護與利用

強化中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護與利用的意識。開展相關(guān)研究，為中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。明晰中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬，規(guī)范中醫(yī)藥的開發(fā)和利用行為，促進中醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展。研究中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護相關(guān)法理，提供中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和利用的法規(guī)和政策建議，促進和豐富我國知識產(chǎn)權(quán)制度的理論建設(shè)，為我國參與國際有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護談判提供依據(jù)。

（五）深化改革，加強管理

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，著力推進中醫(yī)藥行政管理體制改革。加快中醫(yī)藥管理部門職能轉(zhuǎn)變，履行政府社會管理和公共服務(wù)的職能，進一步推進依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，降低行政成本。健全決策機制，推行政務(wù)公開并逐步實現(xiàn)制度化，加強中醫(yī)藥發(fā)展重大理論與實踐問題的研究，建立和完善中醫(yī)藥政策法規(guī)體系以及中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督體制和機制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

積極推進政府所屬醫(yī)療機構(gòu)和科研機構(gòu)管理體制改革，深化中醫(yī)藥機構(gòu)人事制度改革和內(nèi)部分配制度改革，增強中醫(yī)藥機構(gòu)活力。鼓勵社會資源投資舉辦中醫(yī)藥機構(gòu)，滿足人民群眾多層次健康需求。

（六）加強中醫(yī)藥行業(yè)精神文明建設(shè)

切實加強中醫(yī)藥行業(yè)的思想道德教育、職業(yè)道德教育和思想政治工作，弘揚“大醫(yī)精誠”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，樹立既體現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)秀品德又符合新時代要求的服務(wù)理念，廣泛開展義診、送醫(yī)藥、獻愛心等形式多樣的道德實踐活動。以創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)為目標，以打造學(xué)習(xí)型組織、開展文化建設(shè)為載體，努力構(gòu)建和諧單位、和諧行業(yè)。大力宣傳身邊的先進典型事跡，塑造中醫(yī)藥工作者良好的社會形象。圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，深化體制改革，強化行業(yè)監(jiān)管，整頓服務(wù)秩序，規(guī)范從業(yè)行為，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實減輕群眾醫(yī)療負擔(dān)，探索建立從源頭上糾正和預(yù)防損害群眾利益不正之風(fēng)的長效機制。

五、重點項目

（一）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項

1．縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項目

按照《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》整體部署，依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標準，對政府舉辦的縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房進行改擴建，配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，到2010年完成縣中醫(yī)醫(yī)院房屋設(shè)備改造和建設(shè)任務(wù)。中央重點支持中西部地區(qū)貧困縣、民族自治縣、邊境縣中的部分縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時安排引導(dǎo)資金兼顧東部部分困難地區(qū)，共建設(shè)中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院400所左右。中央財政支持范圍外的項目，由地方參照規(guī)劃提出的標準，制定建設(shè)規(guī)劃，確定投資規(guī)模，落實建設(shè)資金，完成建設(shè)任務(wù)。

2．地市級以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項目

依據(jù)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)標準，在全國有針對性地建設(shè)一定數(shù)量的國家級中醫(yī)臨床研究基地；依據(jù)重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準，按照填平補齊、改擴建為主的原則，對地市級以上中醫(yī)醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房進行改擴建并配置基本醫(yī)療設(shè)備，每省建設(shè)好一所省級綜合性中醫(yī)醫(yī)院，各地（市）建設(shè)好一所地市級綜合性中醫(yī)醫(yī)院。中央重點支持10所國家級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，以及200所左右地市級以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。

3．重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項目

在繼續(xù)加強11所重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，提高中西醫(yī)結(jié)合防治疾病能力和科研能力的基礎(chǔ)上，再增加8所重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)單位。制定重點民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃，確定一批重點建設(shè)單位。

（二）重大疾病的中醫(yī)藥防治與研究專項

1．中醫(yī)藥防治艾滋病項目

在國家艾滋病關(guān)懷治療中，有計劃擴大中醫(yī)藥治療艾滋病試點省份和治療人數(shù)，到2010年中醫(yī)藥治療艾滋病病毒感染者和病人數(shù)達到1.5萬人；加強中醫(yī)藥防治艾滋病的臨床研究、基礎(chǔ)研究和藥物開發(fā)研究，提高一線臨床人員對艾滋病的辨證施治能力，安全有效地救治艾滋病病毒感染者和病人，優(yōu)化中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療方案，制定符合中醫(yī)藥特點的評價標準，研制出2—3個治療艾滋病中藥新藥。

2．中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究項目

選擇中醫(yī)藥在臨床診治中療效確切、優(yōu)勢明顯的10個病種，開展診療技術(shù)與方案的收集、篩選、驗證、評價，總結(jié)中醫(yī)藥在防治這些病種上的治療方法以及療效評價方法，形成科學(xué)的防治規(guī)范和療效評價體系，并在全國范圍內(nèi)進行培訓(xùn)和推廣。

3．中醫(yī)藥防治疑難病種研究項目

選擇5種高發(fā)、難治的疾病，深入研究疾病的發(fā)病原理、治療方法、療效評價以及中醫(yī)病因病機、治法治則，客觀分析中醫(yī)藥防治的優(yōu)勢所在，對這些疾病的中醫(yī)藥診療方案、療效評價體系做科學(xué)的研究分析。

4．中醫(yī)藥重點專科（專?。┙ㄔO(shè)項目

對“十五”期間確定的重點專科（專?。┙ㄔO(shè)項目強化建設(shè)，并適度擴大專業(yè)與地域覆蓋面，“十一五”期間再增加300個?？疲▽２。┳鳛橹攸c進行建設(shè)，發(fā)揮重點專科科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)作、提高臨床療效的作用。

（三）農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)專項

1．農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色專科（專病）建設(shè)項目

“十一五”期末，國家建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)?？疲▽２。┻_到500個。

2．農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)項目

“十一五”期間，再建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市）200個。

3．中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)建設(shè)項目

在“十五”中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)試點建設(shè)基礎(chǔ)上，“十一五”期間，在全國遴選100個地區(qū)，通過建設(shè)，使其成為中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)。

4．中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)建設(shè)項目

繼續(xù)開展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)建設(shè)項目，到2010年，使全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)達到100個。

（四）中醫(yī)藥繼承及創(chuàng)新體系建設(shè)專項

落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的任務(wù)，通過實施《中醫(yī)藥科學(xué)研究發(fā)展綱要（2006—2020年）》，加強中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

1．學(xué)術(shù)傳承研究項目

開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想傳承研究，探索建立中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承、研究以及推廣應(yīng)用的有效方法和新模式。

系統(tǒng)開展文獻整理研究，重點對500種中醫(yī)藥古籍文獻進行整理與研究，穩(wěn)定和培養(yǎng)中醫(yī)古籍研究人才，構(gòu)建中醫(yī)藥古籍文獻數(shù)據(jù)庫，推動古籍文獻的數(shù)字化。在“十五”基礎(chǔ)上，繼續(xù)整理研究100種民族醫(yī)藥文獻。

開展中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）特色療法和藥物篩選研究，建立2—3個中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評價中心。

2．創(chuàng)新能力建設(shè)項目

實施中醫(yī)藥重點研究室建設(shè)計劃，建設(shè)一批中醫(yī)藥重點研究室。繼續(xù)加強中醫(yī)藥科研三級實驗室規(guī)范化建設(shè)，提高中醫(yī)藥科研支撐能力。

實施國家級中醫(yī)臨床研究基地的建設(shè)項目，強化中醫(yī)臨床研究。

實施提升傳統(tǒng)名優(yōu)中藥生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力項目，扶持建設(shè)10—20個傳統(tǒng)名優(yōu)中藥生產(chǎn)示范基地，開發(fā)10—20個安全有效的傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品和體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代中藥新藥。引導(dǎo)建立30個中藥創(chuàng)新藥物研發(fā)基地。

3．科技服務(wù)能力建設(shè)項目

實施重大疾病的中醫(yī)藥防治與研究項目，重點研究中醫(yī)藥防治重大疾病的關(guān)鍵技術(shù)，建立符合中醫(yī)藥自身規(guī)律的研究方法學(xué)和臨床療效評價體系。

繼續(xù)實施“中醫(yī)臨床診療技術(shù)整理與研究”項目，加強針對農(nóng)村和社區(qū)適宜技術(shù)的篩選和評價，收集、整理和研究民間醫(yī)藥技術(shù)和方法，推廣100項符合不同地區(qū)、不同人群需求的中醫(yī)適宜技術(shù)。

改善中醫(yī)藥科技服務(wù)條件。建立和完善中醫(yī)藥科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和共享平臺，培育1—2個科技服務(wù)中介機構(gòu)，扶持建設(shè)3—5個中醫(yī)藥臨床療效評價中心，5—10個國家級中醫(yī)藥科技成果推廣示范基地，5—10個國家中藥工程技術(shù)研究中心，3—5個中藥標準研究中心。

4．中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護項目

實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入進行中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和利用研究，尤其注重中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和中醫(yī)藥特色技術(shù)的研究、保護和利用。開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調(diào)查，建立中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護名錄及其數(shù)據(jù)庫。

（五）中藥資源利用與可持續(xù)發(fā)展專項

開展中藥資源普查，初步建立中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系和預(yù)警系統(tǒng)。引導(dǎo)建立3—5個中藥資源利用與保護研究中心，研究中藥資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵技術(shù)，重點開展瀕危、道地中藥材示范研究。加強中藥材種質(zhì)種源的保護與利用，引導(dǎo)建設(shè)100種常用中藥的道地藥材生產(chǎn)示范基地。研究建立和完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中藥質(zhì)量技術(shù)標準、中藥療效評價方法和評價體系、中藥安全性評價方法和評價體系。

（六）中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項

1．中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)項目

在原有的學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)一批新的包括西部地區(qū)、民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合在內(nèi)的重點學(xué)科建設(shè)點，使建設(shè)點擴大到200個，加強中醫(yī)藥重點學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)。

2．中醫(yī)藥教育研究項目

搭建中醫(yī)藥教育研究平臺，開展中醫(yī)藥教育學(xué)研究、中醫(yī)藥教育質(zhì)量評價體系研究、中醫(yī)藥課程體系改革研究等，促進中醫(yī)藥教育的發(fā)展。

3．繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

在完成第三批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作基礎(chǔ)上，開展第四批師承工作，培養(yǎng)1000名繼承人。繼續(xù)實施優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，在完成第一批研修學(xué)員結(jié)業(yè)考核工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展第二批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作。加強學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，通過重點學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)400名學(xué)科帶頭人。

啟動西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級研修班項目，在全國遴選100名熱愛中醫(yī)、有一定中醫(yī)功底的中青年西醫(yī)醫(yī)師，對其進行中醫(yī)理論和臨床技能的培訓(xùn)，通過中、西兩法的掌握與研究，成為具有較高理論水平和臨床實踐能力的高層次醫(yī)學(xué)人才。

開展臨床中藥師培養(yǎng)試點工作，設(shè)立若干個臨床中藥師培訓(xùn)試點單位，培養(yǎng)一批臨床中藥師。開展中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)項目。

4．農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目

依托現(xiàn)有中醫(yī)藥醫(yī)療、教育機構(gòu)，整合農(nóng)村中醫(yī)藥教育資源，在全國設(shè)立一批農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)示范基地。各省根據(jù)試點經(jīng)驗和本省情況，逐步設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)村基層培訓(xùn)基地，對農(nóng)村中醫(yī)藥人員開展以縣級中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，貫穿縣、鄉(xiāng)、村三級的人才培養(yǎng)項目，到2010年，培養(yǎng)縣級中醫(yī)醫(yī)院?？萍夹g(shù)骨干5000名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干4萬名、鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育人員5萬名，并根據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能基本要求》，對其他鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。

5．中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)項目

依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育、醫(yī)療資源，設(shè)立一批城市社區(qū)中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一批中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)師資，組織編制一批適合不同層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需要的培訓(xùn)教材，對申請注冊中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，對其他醫(yī)護人員進行中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)。

6．全員性中醫(yī)藥繼續(xù)教育必修項目

依托具有優(yōu)勢學(xué)科、特色專科的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)，設(shè)立中醫(yī)藥優(yōu)勢學(xué)科繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，對各類各層次中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員開展中醫(yī)經(jīng)典大溫課、臨床中藥知識與技能培訓(xùn)等中醫(yī)藥繼續(xù)教育必修項目。

（七）中醫(yī)藥法制化標準化建設(shè)專項

1．中醫(yī)藥立法項目

開展中醫(yī)藥法的起草工作，爭取2010年前頒布實施《中醫(yī)藥法》。加強中醫(yī)藥法制建設(shè)，研究制定貫徹實施中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范性文件，進一步完善中醫(yī)藥法制體系。

2．中醫(yī)藥標準體系建設(shè)項目

重點制定一批中醫(yī)藥基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準和管理標準。突出抓好43項中醫(yī)藥國家標準的制定。至2010年完成500項中醫(yī)藥標準制定，初步建立中醫(yī)藥標準體系。

3．中醫(yī)藥標準推行體系建設(shè)項目

建設(shè)一批中醫(yī)藥標準研究基地。構(gòu)建中醫(yī)藥標準實施監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)情況在全國遴選建設(shè)若干個專門的中醫(yī)藥標準監(jiān)測機構(gòu)。構(gòu)建中醫(yī)藥標準信息服務(wù)平臺。建立中醫(yī)藥標準化技術(shù)培訓(xùn)基地，加強標準化人才培養(yǎng)和知識普及。

（八）中醫(yī)藥國際交流與合作專項

1．與世界衛(wèi)生組織和國外政府合作平臺建設(shè)項目

與世界衛(wèi)生組織共同發(fā)起建立世界傳統(tǒng)醫(yī)藥政府交流合作論壇，定期舉辦發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究、管理規(guī)范等重要議題的研討會，建立與世界衛(wèi)生組織的良好合作機制，形成與各國政府開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作的平臺。

2．參與中醫(yī)藥國際標準化建設(shè)項目

協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，在國內(nèi)有關(guān)技術(shù)標準和已制定的國際有關(guān)技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，提出或同世界衛(wèi)生組織、國外政府或民間組織合作，有計劃、分步驟地制定中醫(yī)藥名詞術(shù)語標準、針灸穴位標準、中醫(yī)診療技術(shù)指南和中藥安全使用指南等中醫(yī)藥國際標準。

3．國外中醫(yī)藥政策信息研究項目

建立國外中醫(yī)藥信息研究中心，加強國外政策信息研究工作，收集世界衛(wèi)生組織等國際組織和有關(guān)國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的信息與政策，了解動態(tài)，掌握情況，研究問題，為中醫(yī)藥對外合作交流提出咨詢建議。

4．中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育對外合作基地建設(shè)項目

制定相關(guān)建設(shè)標準，依托國家重點醫(yī)療、教育、科研單位，建立對外交流合作基地，執(zhí)行政府等有關(guān)機構(gòu)間的合作交流項目，逐步形成中醫(yī)藥國際示范醫(yī)療中心、科技合作平臺和學(xué)歷教育基地。

5．國外重要藥用資源合作研究與引進項目

通過已建立的政府和民間合作渠道等多種形式，開展國外藥用植物物種資源考查與研究，選擇適宜藥用資源進行合作研究、引種和臨床應(yīng)用研究。

6．中醫(yī)藥外向型人才培養(yǎng)項目

通過強化語言訓(xùn)練、參與國際交流、開展合作研究等多種渠道和方式，重點培養(yǎng)100名外向型的中醫(yī)藥管理、學(xué)術(shù)專家，不斷提高中醫(yī)藥國際交流與合作的能力和水平，初步建立起中醫(yī)藥國際高層次人才隊伍。

（九）中醫(yī)藥文化建設(shè)專項

1．中醫(yī)藥文化傳播項目

建立更加廣泛的中醫(yī)藥宣傳渠道，在海內(nèi)外有影響媒體開辟中醫(yī)藥普及欄目或?qū)ｎ}；開展中外傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化的比較研究，定期舉辦學(xué)術(shù)和政策研討會，進行中醫(yī)藥文化和成果海外巡展；組織開展全國各省市中醫(yī)藥文化的展播和宣傳。

2．中醫(yī)藥申報國家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目

大力開展中醫(yī)藥申報國家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，力爭2010年前，中醫(yī)藥成功申報為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3．文化基地建設(shè)與品牌宣傳項目

建設(shè)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化教育基地。組織開展中醫(yī)藥品牌戰(zhàn)略宣傳推廣活動，宣傳推廣“名院、名科、名醫(yī)”和“名廠、名店、名藥”。

4．國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)項目

積極開展國家中醫(yī)藥博物館建設(shè)，到2010年，基本建成國家中醫(yī)藥博物館。

5．中醫(yī)藥科學(xué)普及項目

建設(shè)中醫(yī)藥科普專家隊伍和機構(gòu)，出版面向社會、圖文并茂的系列科普宣傳叢書，收集、整理、傳播中醫(yī)藥民間故事、傳說及四季防病健身的常識、經(jīng)驗，遴選和大力宣傳中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)優(yōu)秀單位，鼓勵以多種形式傳播中醫(yī)藥文化和知識。

（十）信息化建設(shè)專項

1．中醫(yī)藥信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目

到2010年，基本建立起中醫(yī)藥統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥文獻數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)標準與規(guī)范數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥科研數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥教育數(shù)據(jù)庫、中藥數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)藥國際交流與合作數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并形成可持續(xù)發(fā)展機制。

2．中醫(yī)藥信息骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目

到2010年，基本建立全國中醫(yī)藥行政管理網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)藥統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等3個骨干網(wǎng)絡(luò)。

3．中醫(yī)藥信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目

健全完善國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)局域網(wǎng)及辦公自動化系統(tǒng)，研制與開發(fā)中醫(yī)藥標準化考試題庫和信息管理系統(tǒng)，建立中醫(yī)藥數(shù)字化圖書館。