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中華人民共和國中醫(yī)藥條例

中華人民共和國國務院令 第374號

《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》已經(jīng)2003年4月2日國務院第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

總 理 溫家寶

2003年4月7日

中華人民共和國中醫(yī)藥條例

第一章 總 則

第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護人體健康，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復服務和中醫(yī)藥教育、科研、對外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動的單位或者個人，應當遵守本條例。

中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國藥品管理法》執(zhí)行。

第三條 國家保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)相互學習、相互補充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學體系的有機結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。

第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學技術(shù)，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

第五條 縣級以上各級人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，應當根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的設置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務網(wǎng)絡。

第六條 國務院中醫(yī)藥管理部門負責全國中醫(yī)藥管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥有關的工作。

縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥有關的工作。

第七條 對在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻和在邊遠地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績的單位和個人，縣級以上各級人民政府應當給予獎勵。

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與從業(yè)人員

第八條 開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應當符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置標準和當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第九條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務活動，應當充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù)手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復中的作用，為群眾提供價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務。

第十條 依法設立的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構(gòu)，應當能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務。

第十一條 中醫(yī)從業(yè)人員，應當依照有關衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試，并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務活動。

以師承方式學習中醫(yī)學的人員以及確有專長的人員，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第十二條 中醫(yī)從業(yè)人員應當遵守相應的中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范。

全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應當具備中醫(yī)藥基本知識以及運用中醫(yī)診療知識、技術(shù)，處理常見病和多發(fā)病的基本技能。

第十三條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構(gòu)應當按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門申請并報送有關材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當自收到有關材料之日起１０個工作日內(nèi)進行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的決定。對符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的，不得發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告。

發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應當與審查批準發(fā)布的內(nèi)容一致。

第三章 中醫(yī)藥教育與科研

第十四條 國家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。

各類中醫(yī)藥教育機構(gòu)應當加強中醫(yī)藥基礎理論教學，重視中醫(yī)藥基礎理論與中醫(yī)藥臨床實踐相結(jié)合，推進素質(zhì)教育。

第十五條 設立各類中醫(yī)藥教育機構(gòu)，應當符合國家規(guī)定的設置標準，并建立符合國家規(guī)定標準的臨床教學基地。

中醫(yī)藥教育機構(gòu)的設置標準，由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院教育行政部門制定；中醫(yī)藥教育機構(gòu)臨床教學基地標準，由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條 國家鼓勵開展中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。

第十七條 承擔中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長繼承工作的指導老師應當具備下列條件：

（一）具有較高學術(shù)水平和豐富的實踐經(jīng)驗、技術(shù)專長和良好的職業(yè)品德；

（二）從事中醫(yī)藥專業(yè)工作３０年以上并擔任高級專業(yè)技術(shù)職務１０年以上。

第十八條 中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長繼承工作的繼承人應當具備下列條件：

（一）具有大學本科以上學歷和良好的職業(yè)品德；

（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)學教育、科研機構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，并擔任中級以上專業(yè)技術(shù)職務。

第十九條 中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長繼承工作的指導老師以及繼承人的管理辦法，由國務院中醫(yī)藥管理部門會同有關部門制定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當依據(jù)國家有關規(guī)定，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥人員培訓規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當按照中醫(yī)藥人員培訓規(guī)劃的要求，對城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務人員進行中醫(yī)藥基本知識和基本技能的培訓。

醫(yī)療機構(gòu)應當為中醫(yī)藥技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

第二十一條 國家發(fā)展中醫(yī)藥科學技術(shù)，將其納入科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強重點中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設。

縣級以上地方人民政府應當充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學研究和技術(shù)開發(fā)，采取措施開發(fā)、推廣、應用中醫(yī)藥技術(shù)成果，促進中醫(yī)藥科學技術(shù)發(fā)展。

第二十二條 中醫(yī)藥科學研究應當注重運用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開展中醫(yī)藥基礎理論研究和臨床研究，運用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學技術(shù)開展對常見病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。

中醫(yī)藥科研機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)應當加強中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關和中醫(yī)藥科技成果的推廣應用，培養(yǎng)中醫(yī)藥學科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

第二十三條 捐獻對中醫(yī)藥科學技術(shù)發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方的，參照《國家科學技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定給予獎勵。

第二十四條 國家支持中醫(yī)藥的對外交流與合作，推進中醫(yī)藥的國際傳播。

重大中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓、對外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術(shù)，應當經(jīng)省級以上人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門批準，防止重大中醫(yī)藥資源流失。

屬于國家科學技術(shù)秘密的中醫(yī)藥科研成果，確需轉(zhuǎn)讓、對外交流的，應當符合有關保守國家秘密的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四章 保障措施

第二十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

任何單位和個人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費挪作他用。

國家鼓勵境內(nèi)外組織和個人通過捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，依照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十七條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，應當包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

獲得定點資格的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應當按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務。

第二十八條 縣級以上各級人民政府應當采取措施加強對中醫(yī)藥文獻的收集、整理、研究和保護工作。

有關單位和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當加強重要中醫(yī)藥文獻資料的管理、保護和利用。

第二十九條 國家保護野生中藥材資源，扶持瀕危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用。

縣級以上地方人民政府應當加強中藥材的合理開發(fā)和利用，鼓勵建立中藥材種植、培育基地，促進短缺中藥材的開發(fā)、生產(chǎn)。

第三十條 與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動，應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務任職資格的評審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)的評審、評估，中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定，應當成立專門的中醫(yī)藥評審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評審、鑒定。

第五章 法律責任

第三十一條 負責中醫(yī)藥管理的部門的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定，利用職務上的便利收受他人財物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)，玩忽職守，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，直至由原審批機關吊銷其醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分：

（一）不符合中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置標準的；

（二）獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務的。

第三十三條 未經(jīng)批準擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者未按照規(guī)定通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可，從事中醫(yī)醫(yī)療活動的，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

第三十四條 中醫(yī)藥教育機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令限期改正；逾期不改正的，由原審批機關予以撤銷：

（一）不符合規(guī)定的設置標準的；

（二）沒有建立符合規(guī)定標準的臨床教學基地的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國家科學技術(shù)秘密泄露，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；損毀或者破壞屬于國家保護文物的中醫(yī)藥文獻，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 篡改經(jīng)批準的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準文號，１年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的廣告審批申請。

負責中醫(yī)藥管理的部門撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號后，應當自作出行政處理決定之日起５個工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機關。廣告監(jiān)督管理機關應當自收到負責中醫(yī)藥管理的部門通知之日起１５個工作日內(nèi)，依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定查處。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院、門診部和診所。

民族醫(yī)藥的管理參照本條例執(zhí)行。

第三十九條本條例自2003年10月1日起施行。